31 мая в Москве состоялся Учредительный съезд общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления». Среди 920 делегатов из 80 регионов страны на съезде были и представители Ростовской области: депутат Государственной Думы 3.М. Степанова и мэр г. Азова С.Л. Бездольный. Мы попросили Сергея Леонидовича Бездольного рассказать об этом важном в политической жизни России событии:
- Инициатором создания общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» стала партия «Единая Россия», и я горячо поддерживаю эту своевременную инициативу. Организация создана для того, чтобы решить ряд острых проблем, связанных с реформой местного самоуправления. Эта реформа является важнейшей из преобразований, которые сегодня проводятся в России. Ростовская область одной из первых среди субъектов Федерации подключилась к этому процессу. Благодаря усилиям губернатора области В.Ф. Чуба был принят областной закон о местном самоуправлении. Мы нацелены на наиболее полную реализацию этого закона в Азове. Со стороны Администрации Ростовской области идет поддержка наших действий и полномочий, в том числе и финансовая.
Вместе с тем осуществление реформы сопряжено с серьезными трудностями, которые вызваны политикой центра в отношении муниципалитетов. Это не может не беспокоить представителей органов местного самоуправления. Учредительный съезд принял обращение к органам государственной власти, муниципальному сообществу и общественности, в котором выразил тревогу в связи с тем, что на нынешнем этапе реализация реформы местного самоуправления не соответствует заявляемым целям. Было отмечено, в частности, и то, что проводимые изменения привели к увеличению количества муниципальных образований, при этом большая часть из них не обладает необходимыми финансовыми, организационными и кадровыми ресурсами для исполнения своих обязанностей. Поэтому имеет место отсутствие опыта и, как следствие, - политическая слабость. В обращении было сказано, что раздробленность муниципалитетов не позволяет им эффективно защищать свои права, влиять на принимаемые законы и политические решения. Главные решения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления, принимаются на федеральном уровне, но зачастую не учитывают местной специфики, поэтому не достигают цели или дают обратный результат. Новая организация станет своеобразным «профсоюзом» работников местного самоуправления, который обеспечит защиту интересов муниципального сообщества в целом и каждого ее представителя.
Муниципалитеты сегодня оказались лишены многих полномочий из-за сокращения налогооблагаемой базы. Азов - не исключение. Наши бюджеты позволяют решать только минимум первостепенных задач, но не дают возможности перспективно развиваться и планировать. Такой важный для муниципалитета вопрос, как кадастровая оценка земли, решается в центре на федеральном уровне и не учитывает реальной ситуации на местах. В результате мы можем получить многократный рост земельного налога и арендной платы за земельные участки, что негативно повлияет на жизнь городского сообщества. Мы это уже хорошо почувствовали на себе.
Делегаты съезда проявили большую активность. Для выступлений на съезде записалось около 80 человек, но регламент позволил заслушать только 15 докладчиков. Мне посчастливилось оказаться в их числе, и в своем выступлении я коснулся этих и ряда других проблем Азова. «Всероссийский совет местного самоуправления» намерен добиваться удовлетворения важнейших и справедливых требований муниципалов. Среди этих требований - ликвидация остаточного принципа финансирования местного самоуправления и обеспечение условий для финансовой самостоятельности органов МСУ; признание долгов предприятий жилищно-коммунального комплекса долгами государственными; решение вопроса об использовании средств федерального бюджета и Стабилизационного фонда на погашение долгов и модернизацию жилищнокоммунальной сферы и многое другое.
Государство в лице местного самоуправления получит исключительный ресурс для проведения целенаправленной социальной политики и обеспечит развитие страны.
Я очень надеюсь, что создание «Всероссийского совета местного самоуправления» поможет нам решить большинство вышеперечисленных проблем. Через депутатов-«единороссов», членов организации необходимо влиять на принимаемые Государственной Думой законы, касающиеся жизнедеятельности муниципалитетов. Наш голос должен быть услышан в Москве. Ведь благополучие муниципалитетов сегодня - это основа благополучия всей страны.
Что касается нашего региона, нашей области, то я уверен в достижении намеченных целей. В состав Центрального Совета созданной организации вошел мэр Ростова М.А. Чернышев, а в состав бюро Центрального Совета - депутат Законодательного собрания Ростовской области А.В. Ищенко. Нашим куратором и идейным вдохновителем является депутат Госдумы от Ростовской области З.М. Степанова, хорошо знакомая с этими проблемами. Будем решать их вместе.
