19 марта службы жизнеобеспечения будут отмечать 357-летие жилищно-коммунального хозяйства России. Интересна история создания служб «общественного благочиния» (чинить благо обществу).
Городское хозяйство или «городское устройство» как сфера особой деятельности на протяжении истории России именовалось по-разному. Благочиние. Благоустройство. Городское дело. Коммунальное хозяйство. Коммунальное дело. Градостроительство. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Суть, однако, одна. Она выражена в отыскавшемся в недрах Гохрана старинном документе, открывающем первую страницу истории ЖКХ. Речь идет об изданном в апреле 1649 года царем Алексеем Михайловичем «Наказе об общественном благочинии», где подробно расписано, кто и как должен ведать службами коммунального хозяйства. Эта дата и считается днем основания служб российского жилищно-коммунального хозяйства.
В частности, царь повелевал, чтобы «грязи не было, иметь на каждом дворе дворника», которому «исправно мести улицы и дворы», «ведать всякое дворовое дело, починки и прочие дела». Впервые на государственном уровне учрежденной полиции был прописан надзор за исполнением функций «общественного благочиния».
Страница вторая в истории ЖКХ – «Наказ полиции», изданный Петром I в 1721 году. Этим документом за полицией закреплялись едва ли не все функции нынешнего комплекса городского хозяйства. «Полиция, имеющая особливое состояние.., есть душа гражданства и всех добрых порядков.., она рождает добрые порядки и нравоучения.., всем безопасности подает.., непорядочное и непотребное житие изгоняет.., принуждает каждого к трудам и доброму помыслу.., чинит (т.е. создает) добрых домостроителей.., города и улицы в них регулярно сочиняет (т.е. разрабатывает планы развития).., препятствует дороговизне.., приносит довольство во всех потребностях жизни человека (т.е. обеспечивает топливом, водой и другими услугами).., производит чистоту на улицах и в домах.., запрещает излишества в домовых расходах.., предостерегает все приключившиеся болезни.., призирает (т.е. заботится) больных, увечных и прочих неимущих.., защищает вдовиц, сирых и чужестранных по заповедям Божьим.., воспитывает юных в целомудренной чистоте и честных науках». Как видим, право на праздник имеет и нынешняя соцзащита, и милиция, и архитектура, и педагоги, и продавцы, да и многие другие службы города Азова.
Третья страница – развитие городских самоуправлений, официально учрежденных Екатериной II в 1785 году. И, наконец, страница четвертая – точная регламентация - к примеру, сколько гвоздей надо вбивать на один погонный метр доски.
А что же в Азове? В ростовском областном архиве сохранились документы, согласно которым в 1840-х годах в Азове уже была посадская Ратуша с канцелярией, а «Городское Положение», утвержденное в 1870 году, дало возможность создать в Азове городскую Думу.
Какова же была компетенция Азовской городской Думы? Законами 1870 и 1892 годов она ограничивалась городским хозяйством и благоустройством, делами «о местных пользах и нуждах». К примеру, статья 2 «Городового Положения» к предметам ведомства городского общественного управления относила дела по устройству управления городским хозяйством, по внешнему благоустройству Азова согласно плану, дела, «касающиеся благосостояния населения» (обеспечение продовольствием, устройство рынков), «об охранении народного здравия», противопожарные меры и защиту от стихийных действий, развитие торговли и промышленности, устройство пристаней, бирж и кредитных учреждений, попечение о народном образовании, устройство театров, библиотек, музеев).
В настоящее время в Азове функции координатора деятельности служб жизнеобеспечения города: трех ЖРЭУ, УМП «Тепловые сети», МП «Азовводоканал», МП «Комбинат по благоустройству» и т.д. выполняет МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, транспорта, связи».
Жилищно-коммунальное хозяйство Азова – это сотни километров коммуникаций: водопровода, канализации, теплотрасс, электросетей и т.п. Это и более 400 муниципальных многоэтажных домов, которые, как и коммуникации, требуют повседневного обслуживания и ремонта. Это сотни коммунальщиков, которые производят это повседневное обслуживание и ремонт. Вернее будет сказать, не повседневное, а круглосуточное.
На самом деле: ведь если даже человек придет домой в прекрасном настроении, а в квартире холодно, нет воды, да еще, не дай Бог, света – где будет его хорошее настроение? И в любое время суток, в любое время года, в мороз и в жару, в дождь и снег коммунальщики выезжают на аварийных машинах, чтобы вернуть азовчанам тепло, свет, воду, перекрыть прорвавшуюся трубу, восстановить электрический кабель…
Конечно, трудно после четырех лет упадка сразу подняться, враз достигнуть уровня лучших лет. Но новое руководство города, люди, неравнодушные к его судьбе, вселили и продолжают вселять в коммунальщиков и во всех азовчан чувство оптимизма, веры в то, что вернется Азову его былая слава, что эта «крупиночка России» вновь обретет свое чарующее обаяние и признание. Облик города, меняющийся на наших глазах, - явное тому подтверждение.
Сегодня мы с благодарностью можем назвать добросовестных тружеников служб жизнеобеспечения: работников ЖРЭУ-3 – дворников Н.М. Лежнину и Л.В. Лебедеву, слесарей-сантехников Н.П. Лысенко и Н.И. Шевцова, маляра-штукатура В.Г. Мирошникову, начальника участка Т.А.Семенченко; ЖРЭУ-1 – сварщика М.М. Макалова, слесаря-сантехника М.Ф. Порохня, оператора аварийной службы Г.И. Водолацкую, водителя В.В. Муравья, дворника Л.В. Марченко; ЖРЭУ-2 – маляра Л.Ф. Чумачек, дворников О.В. Кулешову и О.В. Якимову, механика Н.В. Волкова, начальника ремонтного участка Г.В. Успенко; комбината по благоустройству – тракториста Н.М. Харламова, водителей А.Н. Иванова и А.В. Тюша, начальников участков Г.Н. Сенченко и С.Л. Андриасяна; МП «Азовводоканал» – оператора фильтров С.Н.Калмыкову, водителя В.Г.Оболенцева, инженера-бактериолога А.М.Болдыреву; УМПТС - газоэлектросварщика Н.А.Макарова, слесаря А.А.Бобырева, слесаря Г.Н.Бондаренко; МП «Родничок» - массажиста-мануалиста Б.А.Склярова, мастера С.В.Шестакову, банщика Т.В.Сулименко и многих других.
Владимир Перковец,
генеральный директор
МУ «Департамент ЖКХ и ЭТС».
