Азовской межрайонной прокуратурой, в целях осуществления надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере г. Азова и Азовского района, ежемесячно проводятся соответствующие проверки.

При проведении проверок прокуратура учитывает поступившие обращения граждан, как устные, так и письменные, об имевших место незаконных отключениях электроэнергии, отопления, горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, задержки вывоза твердых бытовых отходов в жилых домах и социально-бытовых учреждениях, находящихся на поднадзорной территории. По результатам проверок, при выявлении фактов нарушения закона, принимаются меры прокурорского реагирования, о чем информируется прокуратура Ростовской области.

Так, проведенной в истекшем периоде 2005 года проверкой жалобы Сычева О.В. о незаконном ограничении времени подачи воды в доме по адресу: ул. Севастопольская, 81 12.01.05 г. с 9.00 до 15.00 было установлено, что организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а именно МП «Азовводоканал», были нарушены требования «Правил пользования системами водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №167 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.03 г. №475). Ограничение подачи воды было произведено потому, что абоненты вышеуказанного дома имели задолженность перед МП «Азовводоканал» по оплате за полученную ими питьевую воду. При этом не было учтено то, что к ограничению времени в подаче воды подверглись и те абоненты, у которых не имелось задолженности перед МП «Азовводоканал», что недопустимо.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы Госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в определенных законодательством случаях (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475):

— резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения;

— получения предписания или решения местных служб Госсанэпиднадзора;

— самовольного пользования системами коммунального водоснабжения и (или) канализации;

— попадания не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;

— устранения последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации;

— аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента;

— проведения работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами;

— проведения планово-предупредительного ремонта.

Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод. Однако нарушать права добросовестных плательщиков при этом недопустимо.

В 2005 году имели место факты задержек вывоза от населения и юридических лиц города Азова твердых бытовых отходов по вине ООО «Природа-Ресурс», не принявших своевременных мер по расчистке подъездных путей, ведущих к полигону по захоронению твердых бытовых отходов, от снежных заносов.

Прокуратурой в ходе рассмотрения жалобы жительницы города Лебедевой Г.В. установлено, что при строительстве жилого дома ТСЖ «Дон-Пресс-2» ливневая канализация была устроена таким образом, что ливнеприемник, находящийся на балансе товарищества, при обильном выпадении атмосферных осадков не успевает полностью принимать поступающий в него водяной поток и переполняется.

В результате происходит подтопление домовладения Лебедевой Г.В., расположенного поблизости от указанного дома, по ул. Макаровского, 25 «А».

Неоднократно в 1 квартале 2005 года производились отключения электрической энергии в жилых домах по ул. Макаровского, 29-Б и ул. Урицкого, 61, в связи с чем были нарушены законные права граждан — жителей этих домов, добросовестных плательщиков за данную услугу.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (статья 546 ГК РФ). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии и без согласования с абонентом, и без соответствующего предупреждения допускаются в случаях необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Установлено, что МУ «Служба единого заказчика ЖКХ» 06.01.03 г. заключило договор энергоснабжения №1072 с АМО ФГП РО «Донэнерго» — «Энергосбыт». Порядок расчетов за энергию определен соглашением сторон.

Причина отключений электрической энергии в вышеупомянутых жилых домах заключается в том, что МУ «Служба единого заказчика ЖКХ» не выполняет условия договора энергоснабжения №1072 от 06.01.03 г. и не производит своевременную оплату за потребленную электрическую энергию АМО ФГП РО «Донэнерго» — «Энергосбыт».

По состоянию на 18.03.05 г. дебиторская задолженность МУ «Служба единого заказчика ЖКХ» за использованную электрическую энергию составила 403,3 тыс. рублей. Кроме того, одной из причин нарушений закона является недостаточное финансирование муниципального предприятия, а также его слабая претензионно-исковая работа.

Допускаются нарушения конституционных прав населения города, предусмотренных ст.ст. 7, 17, 18 Конституции РФ, требованиями ст. 539 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7.02.92 г. №2300-1 (в ред. Федеральных законов от 09.01.96 г. №2-ФЗ, от 17.12.99 г. №212-ФЗ, от 30.12.01 г. №196-ФЗ).

По результатам проведенных проверок по вышеуказанным фактам Азовским межрайонным прокурором были приняты меры прокурорского реагирования:

— внесены представления об устранении нарушений законодательства о защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере: и.о. мэра города Азова Пешкову В.В., в котором поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; председателю Товарищества собственников жилья «Дон-Пресс-2» Горелику А.Е.;

— вынесены предостережения о недопустимости нарушения закона: директору МУ «Служба единого заказчика ЖКХ» Ситникову Г.В., и.о. директора ООО «Природа-Ресурс» Гейко А.В.

Работа прокуратуры по надзору за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере г. Азова и Азовского района продолжается, ее результаты будут систематически освещаться в местных средствах массовой информации.

Старший помощник Азовского межрайонного прокурора, младший советник юстиции Л.В. Ковалева.