Что ни говорите, а принцип придворного лизоблюда далеких петровских времен актуален и в наши дни: «Вид пред начальством большим надобно иметь лихой и непременно придурковатый, дабы разумением своим персону важную не смущать!». Юристу азовской городской администрации Владимиру Косову этот принцип чужд. Он как красная тряпка для разъяренного быка — как только начинает поднимать какие-либо вопросы, господин Лесняк или тут же затевает скандал, или вовсе аннулирует разговор.

Это, конечно, нонсенс в кубе, когда мэр не желает слушать начальника своего же юридического отдела, через которого проходят все распоряжения и постановления нашего «пана головы». Но речь с Владимиром Ивановичем мы вели, скорее, даже не об этом. Мы больше говорили о МАСШТАБАХ того, что творится в нашем городе.

— Владимир Иванович, так в чем же камень преткновения между Вами и мэром?

— Все просто — я пытаюсь поднимать важные для города вопросы, которые у нас не решаются и от решения которых зависит как судьба отдельных граждан, так и населения всего города. Я ведь занимаюсь юридическим сопровождением правовых актов органов местного самоуправления. То есть все решения, которые принимаются этими органами, проходят через меня. Точнее, ДОЛЖНЫ проходить. Но иногда бывает так, что Евгений Павлович оформляет свои решения, минуя юридический отдел. Очень часто проекты правовых документов, подготовленных им или его командой, поступают в юридический отдел и получают отрицательную оценку с точки зрения соответствия закону. Я в обязательном порядке составляю по таким документам письменное заключение, которое, естественно, читает наш мэр.

То есть он в курсе дела, что многие правовые акты не соответствуют закону. И все-таки он их подписывает! Порой это приводит к тяжким последствиям. Приведу пример: у нас по ул. Зои Люксембург, 12, рядом с 15-й школой, строится жилой панельный дом. По этому дому проектно-сметная документация далеко не в порядке! Она не доведена до конца, не получено комплексное заключение государственной экспертизы по этому проекту. При наличии таких обстоятельств строительство категорически запрещено. Несмотря на то, что дом строится незаконно, несколько этажей уже возведено…

— А Вы предупреждали о нарушениях?

— И ни один раз. Я писал Евгению Павловичу письменные заключения, служебные записки. Но он их воспринимать никак не хотел. Потом я обратился в прокуратуру. Она провела проверку, и все подтвердилось. На постановление мэра города о разрешении строительства этого дома прокурор вынес протест, который был удовлетворен. И тем не менее стройка продолжается…

Недавно мне сообщили (правда, пока не знаю, насколько эта информация достоверна), что на днях в процессе строительства там оборвалась плита и разрушила одно из ближайших строений. А это вполне могло повлечь за собой человеческие жертвы!

— Много постановлений нашего мэра отменяется прокуратурой?

— Прокуратура их не отменяет. Она вносит на них протест или представление. И их огромное количество по сравнению с тем временем, когда городом управлял Виталий Певнев. С моей точки зрения, здесь имеет место осознанное игнорирование действующего законодательства со стороны г-на Лесняка. А я принципиально борюсь с этим! Именно это и служит причиной того, что у нас с мэром, мягко говоря, постоянно возникают разногласия…

— Не так давно на планерном совещании Вы пытались поднять вопрос о земельных участках, принадлежащих городскому Управлению культуры. Стараниями мэра вопрос опять был оставлен без ответа. А в чем там суть?

— Евгений Павлович уже несколько лет ведет политику, направленную на отторжение земельных участков от территорий учреждений культуры и образования. Можно привести множество примеров, когда земля изымалась у наших школ, детсадов, Домов культуры, училищ и так далее. И практически во всех случаях это делалось для того, чтобы разместить на данных участках какие-то объекты третьестепенного значения — магазины, торговые киоски. А порой их отдавали и под застройку жилыми домами.

Руководство отделов культуры и образования у нас и по сей день не удосужились оформить земельно-правовые документы на строения, находящиеся в их ведомстве. А это дает возможность мэру города свободно распоряжаться их земельными участками! Раз таковых документов не существует, оттуда можно свободно отрезать по кусочку и раздавать кому заблагорассудится… Я не раз настаивал на том, чтобы документы были разработаны. Только это затруднит возможность нашим распорядителям отдавать ее под строительство объектов, никоим образом не связанных ни с культурой, ни с образованием.

— Владимир Иванович, как Вы считаете, со стороны нашей власти это неграмотность или нечто другое?

— Выскажу только свою личную точку зрения, поскольку документов, подтверждающих мои предположения, у меня нет — эти земельные участки раздаются не абы кому. Они попадают в руки тех людей, которые находятся в очень хороших отношениях с Евгением Павловичем…

Почему страдают именно учреждения культуры и образования? Во-первых, из-за отсутствия земельно-правовых документов землю очень легко отнять. А во-вторых, эти учреждения, как правило, обладают земельными участками, свободными от застройки. Там не нужно ничего сносить, кого-то выселять. Взял, отобрал кусок, к примеру, парка или спортивной площадки, и строй себе магазин, дом. То есть люди, которые получат во владение эти участки, понесут минимальные затраты на их освоение…

— У нас в Азове все кувырком — где должно быть лицо, там нечто противоположное, куда ни плюнь — бардак. Как Вы думаете, только ли Евгений Павлович со своей командой в этом виноваты или есть еще какие-то потусторонние факторы?

— По-моему, здесь несколько причин. И основная — давление внешнего капитала со стороны Ростова и Москвы. Думаю, этот капитал и помог прийти к власти команде Лесняка. И теперь мэр вынужден отрабатывать определенные обязательства перед этим капиталом. А он требует, чтобы долги были отработаны с минимумом затрат! Поэтому земельные участки — наиболее дорогой сейчас товар — отбираются у тех, кто слабее, и отдаются более сильным. Причем, с максимальной долей рентабельности в использовании, о чем я уже говорил выше.

Ну и выставили бы их на аукцион с какими-то полезными для города условиями! От этого можно было бы получить дополнительные внебюджетные средства, которые направили бы, скажем, на ремонт дорог, покупку техники для вывоза мусора или что-то другое. При прежнем мэре было именно так, а сейчас нет! Я считаю, что именно этот капитал и задает тон в работе нашей городской администрации. Он указывает на желательные для него методы управления, дающие максимальную выгоду…

Вы думаете, что Евгений Павлович не понимает, что он часто нарушает законы? Не знает, к чему это может привести? Знает. Но все же порой принимает решения на грани ответственности перед судом по Уголовному кодексу… Скорей всего, он действует так не столько от непонимания того, что творит, а из желания угодить людям, толкнувшим его во власть.

Вторая причина негативных явлений в нашем городе намного проще — неподготовленность кадров. Лесняк и команда, которую он подобрал, это в большинстве своем люди, никогда не работавшие в сфере муниципального управления. И вообще, как правило, никогда не занимавшиеся хозяйственной деятельностью. Они не умеют ни принимать решения, ни реализовывать их. И даже не знают технологию их принятия и реализации! Отсюда частые и тяжкие ошибки. В его команде ощущается явный недостаток людей компетентных, способных решать те задачи, для реализации которых, собственно, Евгений Павлович их и назначает: в Департаменте ЖКХ сейчас уже пятый или шестой по счету руководитель, аналогичная ситуация и с директором парка. На сегодняшний день у нас отсутствует начальник отдела по торговле, 20 января ухожу я — у меня заканчивается контракт с администрацией, и продлять его мэр не намерен, о чем уже известил.

Есть и третья причина — это слабость и непоследовательность нашей городской Думы. Несмотря на такой, казалось бы, мощный состав — ряд директоров предприятий, руководителей учреждений, людей принципиальных и грамотных. Они, как мне кажется, не смогли реализовать те потенциалы, которые были заложены в представительном органе местного самоуправления. Анализ показывает, что на сегодняшний день приблизительно половина решений, которые принимала городская Дума, полностью или в части не исполнены. То есть потрачены сотни часов на подготовку решений, их принятие. И в конечном итоге все это вылилось в пшик. Потому, что исполнительный орган в лице администрации города Азова не захотел или не смог выполнить эти жизненно важные для всех нас решения.

— А чего тут больше — не захотел или не смог?

— Имеют место и те, и другие случаи. Бывает, Евгений Павлович идет в открытую против решений, принимаемых представительным органом, и заявляет, что он возражает. Или демонстративно не подписывает такие решения. А то и вовсе накладывает на них вето. Бывает, и подписывает, но не исполняет, потому, что люди, которые призваны и обязаны их исполнять, либо некомпетентны, либо тоже не желают претворять их в жизнь…

— Но ведь у нас немало и толковых руководителей муниципальных предприятий, которые могут и хотят сделать что-то полезное для города. При дефиците и неподготовленности кадров, о которых Вы говорили, их бы ценить надо! Отчего же они разговаривают с мэром и между собой, как глухие?

— Причина банальна. Евгений Павлович — лицо, абсолютно неподготовленное для выполнения функций мэра города. Часто бывает так, что интересы руководителей отделов администрации или муниципальных служб не совсем совпадают, где-то пересекаются. И компетентный мэр, зная, как работает администрация, как она принимает решения, обязан поставить в разногласии точку — мол, будет вот так! А Лесняк просто не понимает, что и как нужно делать в той или иной ситуации. Потому и замы начинают между собой ссориться. И в итоге расстраивается вся система управления! Это то, что мы имеем на сегодняшний день.

Евгений Павлович не находит общего языка с подавляющим большинством ответственных лиц в Азове. По самым серьезным для города вопросам с ним разговариваешь как с человеком, который абсолютно тебя не понимает. И как только он видит, что не может предложить ничего дельного, не может аргументированно возразить, он сразу же переходит на скандальный тон. То есть мэр создает конфликт, чтобы потом сказать — со мной не хотят работать! Они враги, они ничего не делают и так далее.

— Страшно даже представить себе, что будет, если на апрельских выборах победит преемник нынешней власти…

— Вообще-то в команде Евгения Павловича людей ярких, подготовленных для работы мэра, нет. Если бы такой человек существовал, он бы давно взял на себя бразды правления. И мэр доверил бы ему их, он ведь тоже понимает, что у нас далеко не все благополучно! Он бы и рад на кого-то положиться, но ведь не на кого!

Но если мэрский пост все-таки возглавит преемник этой команды, ситуация станет катастрофической — интенсивность развала городского хозяйства будет расти в геометрической прогрессии…

— Владимир Иванович, 20 января у Вас заканчивается контракт с администрацией. Каковы Ваши дальнейшие планы?

— Планирую заняться участием в предстоящей выборной кампании. Баллотироваться в депутаты городской Думы буду однозначно. Что касается выдвижения кандидатом на пост мэра — это возможно, хотя окончательного решения я еще не принял…